打造“協(xié)商在基層”、農村末梢治理體系，強化“十戶聯(lián)防”網格化管理，建設智慧安防小區(qū)、平安僑鄉(xiāng)……保山騰沖市自2020年4月創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市以來，始終堅持以人民為中心，立足“邊”的市情、做好“治”的文章，探索具有騰沖特點、邊疆特色、時代特征的市域社會治理現(xiàn)代化新路徑，加快推進邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決筑牢祖國西南安全屏障。

織密“組織網”，筑牢邊疆治理新堡壘

“探索邊疆‘市域之治’，騰沖一馬當先。”騰沖市委常委、政法委書記張金龍告訴記者，近年來，騰沖市以市域社會治理現(xiàn)代化試點建設引領全面現(xiàn)代化建設新征程，努力做到既創(chuàng)建成功又創(chuàng)出特色。

創(chuàng)建伊始，騰沖市委、市政府堅決扛起邊疆治理的政治責任，市委書記帶頭謀劃部署、組織推動，抽調人員組建工作專班，實體化運行，建立市級政法和信訪部門掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市域社會治理等重點工作制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門也成立領導機構，明確“一把手”主抓，推動試點工作級級有壓力、層層抓落實。

騰沖市堅持問題導向、分類施策。在城區(qū)，騰沖市創(chuàng)新實施“到支部·在一起”治理模式，科學劃分六級城市網格體系，推動綜治網與黨建網、創(chuàng)文網、創(chuàng)衛(wèi)網、城管網“多網合一”，按成立1個黨支部、任命1個網格長、配備4名網格員的標準進行規(guī)范化建設；全面推廣“黨支部+網格責任單位+小區(qū)（街巷）”的“三位一體”治理模式，大力推行“雙清單、雙報到、雙反饋、雙評議”的“四雙工作法”，著力推進城市基層社會治理精細化。

在農村，騰沖市創(chuàng)新實施農村末梢治理新模式，支部到組、自管到戶、商量到人，讓支部唱主角，讓自管組做主力，讓村民當主體，以村民小組為單位，建立1個黨支部、組建1個自管組、健全N個群眾組織，構建組組行動、戶戶參與、人人有責的農村治理新格局。

“騰沖市堅持項目化、清單化、流程化推進模式，以工作指引為總綱，細化分解市級177項、鄉(xiāng)級108項、村級58項測評指標，明確時間表、路線圖、任務書、責任人，系統(tǒng)推進落實。”張金龍說，按照“推點成典、推典成景”的思路，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一至兩個示范點，各重點行業(yè)主管部門推出一至兩條經驗做法，形成以市政府所在地的騰越街道、西源街道為中心，以和順鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)為兩翼，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃分布4條參觀線路的邊疆治理示范點集群。

織密“基礎網”，構筑邊疆治理主陣地

走進騰沖市智慧城市管理中心，一體化全景展示LED大屏最為醒目。在網格員熟練操作下，一條條指令讓網格員與社會治理數(shù)據信息牽線搭橋，一件件民生大小事在網格內解決。

騰沖市掛牌成立智慧城市管理中心，全面整合“智慧黨建”、社會應急聯(lián)動、智慧城管、綜治指揮、邊境管理、旅游市場監(jiān)管綜合調度、消防救援等中心資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以綜治中心為平臺，實現(xiàn)綜治中心、矛盾糾紛調解中心、信訪接待中心、網格管理中心、為民服務中心等多中心合一，全面提升邊疆治理智能化水平。

騰沖市委政法委常務副書記馬家新介紹，為確保試點工作規(guī)范運行、可持續(xù)發(fā)展，騰沖市堅持一套機制強保障，制定下發(fā)《騰沖市健全完善邊境聯(lián)防體制機制實施辦法（試行）》《關于進一步完善“三防融合”邊境立體化防控體系工作方案》等規(guī)范性文件，著力完善組織指揮體系、優(yōu)化防控點位布局、強化“三防”工作基礎、完善日常管理體系、完善工作保障體系，推動邊境管控實現(xiàn)應急狀態(tài)向常態(tài)化轉變、從“人海戰(zhàn)術”向制度機制管控轉變，確保“三防融合”形成閉環(huán)。

騰沖市堅持一條防線強基礎，健全物防設施堵點，建成邊境物理攔阻設施和抵邊聯(lián)防所，實現(xiàn)對邊境通道、便道、小道的完全管控；強化技防感知控線，沿邊境線橫向建設技防控制線，縱向建設點狀控制網，共計架設3233個點位，布設前端設備5708套，構建科技管邊新格局。

織密“防護網”，打造邊疆治理穩(wěn)定器

今年以來，騰沖市先后啟動常態(tài)化開展打擊跨境違法犯罪專項治理、公共安全領域專項整治等行動，持續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢。同時，建立市級領導干部接訪下訪常態(tài)化工作機制、信訪問題“月分析月通報、月梳理月反饋”工作機制，積極妥善處置各類重大不穩(wěn)定風險隱患，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。

同時，在全市配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法副書記，在3個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置邊防委及邊防辦，在6個抵邊社區(qū)成立邊防工作領導小組。每個村明確1名“兩委”委員作為綜治專干，培育發(fā)展社會組織101個、社會工作人才1541人、社區(qū)工作者2103人，發(fā)展志愿服務隊1500余支10萬余人，配備“一村一輔警”281人，組建騰沖保安110隊伍54人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個以上示范點，涌現(xiàn)出“龍江義警”“和順鄉(xiāng)賢”“云峰婦女兒童之家”等一大批群防群治鄉(xiāng)土品牌。

按照“一村一法律服務平臺、一村一法律顧問、一村一法律機器人、一村一法律帶頭人、一村一調解組織”的模式，騰沖市抽調88名專職律師到全市220個村（社區(qū)）擔任法治村主任，選聘法治中心戶5002戶、法律明白人9535人，著力構建橫向到邊、縱向到底的法律服務網絡?？椕芸椑螁卧欠谰W絡，創(chuàng)建智慧安防單位43個、小區(qū)15個?？椕苄@安全防護網，推行“家警校保”四方聯(lián)動機制，全面升級校園“三防”設施，全市453所校園一鍵式報警裝置、視頻監(jiān)控、公安聯(lián)網率均達100%。

“群眾有所盼，治理有所為；發(fā)展有所需，治理有所行。面對市域治理現(xiàn)代化新形勢新任務，騰沖的‘治理答卷’精彩仍將繼續(xù)。”張金龍說。