編者按:
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央政法工作會(huì)議精神,奮力推進(jìn)新時(shí)代新征程云南政法工作現(xiàn)代化,2023年3月起,云南省委政法委、人民網(wǎng)云南頻道聯(lián)合推出“學(xué)精神 擔(dān)使命 踐行動(dòng)”云南政法系統(tǒng)系列訪談,邀請(qǐng)?jiān)颇鲜≌▎挝挥嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志、州(市)黨委政法委書(shū)記、部分縣(市、區(qū))黨委政法委書(shū)記及基層代表,圍繞深入推進(jìn)平安云南建設(shè)、法治云南建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)等方面,結(jié)合工作實(shí)際談打算、話(huà)使命、講擔(dān)當(dāng)。本期專(zhuān)訪云南省公安廳黨委副書(shū)記、常務(wù)副廳長(zhǎng)周建忠。
2021年12月9日,云南省公安廳在景洪市景哈碼頭舉行新型執(zhí)法艇53107艇移交入列儀式。圖為云南省公安廳黨委副書(shū)記、常務(wù)副廳長(zhǎng)周建忠在儀式上向53107艇授旗。云南省公安廳供圖
記者:黨的二十大報(bào)告從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā),對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署,為我們做好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)推進(jìn)云南公安工作現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)和考慮。
周建忠:公安工作現(xiàn)代化是推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的題中之義,是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分。對(duì)云南公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化,關(guān)鍵是全力維護(hù)安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境,以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,為順利實(shí)現(xiàn)省委“3815”戰(zhàn)略、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化保駕護(hù)航。
今年以來(lái),云南省公安廳黨委以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主題主線(xiàn),以深入開(kāi)展主題教育為抓手,圍繞公安部關(guān)于推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的總體思路和省委“3815”戰(zhàn)略部署,結(jié)合新形勢(shì)下云南公安工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)開(kāi)展了系列調(diào)研,認(rèn)真思考如何推進(jìn)云南公安工作現(xiàn)代化??傮w考慮分三步走:今后5年,公安工作現(xiàn)代化取得新的重大進(jìn)展;到2035年,基本實(shí)現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化;到本世紀(jì)中葉,建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的公安工作現(xiàn)代化。重點(diǎn)推進(jìn)9個(gè)方面的任務(wù):一是大力推進(jìn)思想觀念現(xiàn)代化,打牢引領(lǐng)公安工作現(xiàn)代化的思想基礎(chǔ);二是大力推進(jìn)管理體制現(xiàn)代化,健全完善公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能體系;三是大力推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革,著力提升警務(wù)運(yùn)行整體效能;四是大力推進(jìn)維護(hù)安全穩(wěn)定體系現(xiàn)代化,全面提升履行新時(shí)代使命任務(wù)的能力水平;五是大力推進(jìn)邊境治理能力現(xiàn)代化,筑牢祖國(guó)西南邊境安全穩(wěn)定屏障;六是大力推進(jìn)公安科技現(xiàn)代化,推動(dòng)公安核心戰(zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)更大躍升;七是大力推進(jìn)公安法治現(xiàn)代化,全面提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平;八是大力推進(jìn)警務(wù)管理現(xiàn)代化,著力提升警務(wù)管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化水平;九是大力推進(jìn)隊(duì)伍管理現(xiàn)代化,著力構(gòu)建人民警察管理制度體系。
記者:國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基,社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。云南公安作為維護(hù)全省安全穩(wěn)定的主力軍,如何實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定方面的現(xiàn)代化?
周建忠:多年來(lái),全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌推進(jìn)捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧各項(xiàng)工作,全省刑事立案持續(xù)下降,2022年全省刑事立案數(shù)較2017年減少20%,今年以來(lái)保持穩(wěn)中有降,同時(shí),掃黑除惡、打擊跨境違法犯罪等取得重大成果,2022年群眾安全感滿(mǎn)意度提升到96.03%,全省政治社會(huì)大局安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。全省公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索創(chuàng)新,大力推進(jìn)維護(hù)安全穩(wěn)定體系現(xiàn)代化,聚焦“三安”努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”:
一是確保政治更安全。政治安全是黨和國(guó)家安全的生命線(xiàn),是不可動(dòng)搖的底線(xiàn)。全省公安機(jī)關(guān)將始終把防范政治安全風(fēng)險(xiǎn)置于首位,加強(qiáng)維護(hù)政治安全工作體系建設(shè),嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng),確保國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。
二是確保社會(huì)更安定。當(dāng)前,全省社會(huì)大局總體穩(wěn)定,但也有不少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全省公安機(jī)關(guān)將在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“靠前一步、主動(dòng)作為”,完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定體系,著力提升預(yù)警防范、重點(diǎn)管控、應(yīng)急處置、依法打擊等能力。樹(shù)立全周期管理理念,健全涉穩(wěn)因素早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早處置全鏈條管控機(jī)制,完善基層矛盾糾紛常態(tài)化排查化解機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由事后反應(yīng)、被動(dòng)應(yīng)對(duì)向關(guān)口前移、源頭治理轉(zhuǎn)變,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三是確保人民更安寧。聚焦影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題,持續(xù)深化更高水平的社會(huì)治安防控體系建設(shè),著力構(gòu)建打擊新型犯罪和跨區(qū)域犯罪新機(jī)制。堅(jiān)持人民至上、生命至上,高度重視和全力做好打擊電詐、校園安全、道路交通安全、禁絕毒品、防范未成年人犯罪等領(lǐng)域工作,保持嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控態(tài)勢(shì),不斷提升人民群眾安全感。
記者:邊境是國(guó)家安全屏障的第一道防線(xiàn),云南地處西南邊陲,云南公安在推進(jìn)邊境治理能力現(xiàn)代化方面取得了哪些成績(jī)?下一步有什么考慮?
周建忠:多年來(lái),云南公安機(jī)關(guān)牢牢把握云南在國(guó)家發(fā)展大局中的地位和作用,推進(jìn)邊境立體化防控體系建設(shè),持續(xù)深化打擊涉毒、涉恐、走私、詐騙、偷越邊境、越境賭博等突出違法犯罪,確保邊境地區(qū)治安明顯好轉(zhuǎn)。特別是今年7月以來(lái),在公安部領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步加強(qiáng)邊境執(zhí)法合作,一大批緬北涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人移交我方,打擊電詐犯罪取得重大突破。全省公安機(jī)關(guān)將自覺(jué)站在服務(wù)“一帶一路”和國(guó)家外交大局來(lái)思考謀劃,努力建設(shè)與現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相匹配的云南邊境治理體系,筑牢祖國(guó)西南邊境安全屏障,守護(hù)好邊境安寧。
一是立足邊情“建”。完善邊境立體化防控體系,深化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制,以防偷渡為重點(diǎn),強(qiáng)化精準(zhǔn)預(yù)警、快速處置,提升邊境管控整體水平。持續(xù)推進(jìn)云南與越南、老撾、緬甸、泰國(guó)各領(lǐng)域執(zhí)法交流合作,發(fā)揮湄公河流域既有安全執(zhí)法合作機(jī)制作用,著力打造周邊安全命運(yùn)共同體。
二是統(tǒng)籌內(nèi)外“打”。持續(xù)推進(jìn)“云劍”“斷卡”“斷流”“拔釘”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),不斷掀起打擊跨境違法犯罪高潮,堅(jiān)決遏制犯罪分子囂張氣焰。特別是針對(duì)緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,進(jìn)一步發(fā)揮云南公安機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),出重拳、下重手、用重典,全力鏟除電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪土壤。
三是持續(xù)深入“治”。深化邊境地區(qū)社會(huì)面整治,深入開(kāi)展大排查、大清查、大整治工作,對(duì)涉跨境違法犯罪人員該查的查、該打的打、該遣的遣,深化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)治安問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,促進(jìn)邊境地區(qū)社會(huì)秩序持續(xù)向好。
記者:云南公安在法治公安建設(shè)方面取得了哪些成效?在推進(jìn)法治公安進(jìn)程中有什么考慮?
周建忠:公安機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法力量和刑事司法力量,其執(zhí)法水平是衡量國(guó)家法治文明的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。近年來(lái)全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平持續(xù)提升,2022年全省公安執(zhí)法辦案和服務(wù)群眾情況滿(mǎn)意率達(dá)97.02%。全省公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,持續(xù)深化法治公安建設(shè),不斷提高執(zhí)法公信力,努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都感受到公平正義。
一是不斷完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化不同層級(jí)公安機(jī)關(guān)、不同部門(mén)警種及各崗位執(zhí)法責(zé)任,提升執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化水平,落實(shí)重大疑難案件集體討論制度,健全對(duì)重大行政處罰、重大行政許可和較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施法制審核等制度,確保權(quán)力始終在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。
二是不斷提升民警執(zhí)法素養(yǎng)。緊貼民警執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)廣大民警執(zhí)法教育培訓(xùn),什么問(wèn)題容易出、什么問(wèn)題敏感就加強(qiáng)什么培訓(xùn)。針對(duì)基層一線(xiàn)執(zhí)法實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題、常見(jiàn)問(wèn)題和急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題,不斷研究細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,確保規(guī)范執(zhí)法。
三是不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。落實(shí)“一站式”辦案要求,加快實(shí)現(xiàn)全省公安機(jī)關(guān)142個(gè)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效,推進(jìn)刑事案件集中辦理。充分發(fā)揮執(zhí)法辦案管理中心監(jiān)督管理“大中樞”作用,健全執(zhí)法全流程記錄工作機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯(cuò)案責(zé)任倒查制度,常態(tài)化整治執(zhí)法突出問(wèn)題,不斷提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。
四是不斷提升執(zhí)法辦案效果。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,改進(jìn)執(zhí)法方式方法,教育民警在嚴(yán)格依法履行職責(zé)的同時(shí),更加注重理性執(zhí)法、人性化執(zhí)法,讓執(zhí)法既有力度又有溫度,努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
記者:近年來(lái),云南公安在隊(duì)伍建設(shè)方面取得哪些成效?下一步有何打算?
周建忠:近年來(lái),云南公安扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、隊(duì)伍教育整頓和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,持續(xù)筑牢全警高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想根基;扎實(shí)開(kāi)展全警大練兵,在實(shí)戰(zhàn)中錘煉過(guò)硬本領(lǐng);扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)典型選樹(shù),涌現(xiàn)了“云嶺楷模”張從順、張子權(quán)父子等一大批先進(jìn)典型。我們將牢記兩個(gè)“永遠(yuǎn)在路上”,時(shí)刻保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定,在打造過(guò)硬公安鐵軍上下更大功夫。
一是強(qiáng)化政治建警。完善政治工作體系,培養(yǎng)一支過(guò)硬的政工隊(duì)伍,完善一系列符合實(shí)際的政治工作機(jī)制,形成一套管用有效的新時(shí)代公安隊(duì)伍思想政治工作辦法,提高新時(shí)代公安政治工作效能。加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè),深化“五強(qiáng)支部”創(chuàng)建,切實(shí)把黨員民警數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公安隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。
二是強(qiáng)化素質(zhì)強(qiáng)警。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)選好用好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)頭羊”作用。持續(xù)深化全警大練兵,注重在重大斗爭(zhēng)中磨礪干部、在急難險(xiǎn)重任務(wù)中考驗(yàn)干部,提高隊(duì)伍履職能力。深化信息科技建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用,不斷提升科技信息化條件下公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案、行政服務(wù)的能力水平。
三是強(qiáng)化從嚴(yán)治警。圍繞執(zhí)法、管理及內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善內(nèi)控體系,健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制,管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。加強(qiáng)日常監(jiān)督提醒,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,讓民警知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。
新征程上,云南公安機(jī)關(guān)將聚焦推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化這一時(shí)代課題,堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),改革創(chuàng)新、奮力攻堅(jiān),著力構(gòu)建與新時(shí)代使命任務(wù)相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)體系,全力護(hù)航全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。