這是8月7日拍攝的第七屆中國—南亞博覽會舉辦地昆明滇池國際會展中心,遠處是昆明市區(qū)(無人機照片)。新華社記者 陳欣波 攝
習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循。當前,云南省學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正如火如荼開展。按照“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求,云南省法學會把主題教育與法治建設(shè)緊密結(jié)合,推動習近平法治思想和全面依法治國決策部署在云嶺大地落地生根,為建設(shè)中國式現(xiàn)代化云南篇章提供法治保障。
一、始終把學深悟透習近平法治思想作為首要政治任務(wù),不斷推動學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實
要始終把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務(wù),圍繞黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)新戰(zhàn)略新要求,深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和對全面依法治國重要指示精神,堅定不移做習近平法治思想的忠實信仰者、積極傳播者、模范踐行者。
(一)進一步加強習近平法治思想學習教育培訓。以習近平法治思想為重點,強化政治理論武裝、夯實法治根基,全方位指導(dǎo)檢視全省法學教育和法學研究,凝聚推進法治建設(shè)新共識。堅持“第一議題”學習制度,以《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》等為核心教材,通過中心組理論學習、理事和常務(wù)理事會議、學術(shù)委員會會議和干部政治輪訓等方式,推動法學會干部和廣大法學法律工作者學深悟透習近平法治思想。全力推進習近平法治思想學習教育“進基層、進機關(guān)、進課堂”,做到“入腦、入心、入行”,用習近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法學法律研究陣地和實踐領(lǐng)域,把習近平法治思想學習教育作為“八五”普法“重中之重”,推動全省法學會干部和法學法律工作者忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,努力做黨執(zhí)政的堅定擁護者、先進思想的倡導(dǎo)者、學術(shù)研究的開拓者。
(二)進一步加強習近平法治思想研究闡釋宣傳。全面闡釋習近平法治思想“十一個堅持”,闡釋蘊藏其中的歷史邏輯、政治邏輯、理論邏輯,推出有思想、有見解的研究成果。加強習近平法治思想的原創(chuàng)性概念、創(chuàng)造性理論、創(chuàng)新性舉措的研究,解讀具有時代性、標識性、融通性的新概念新論斷,闡明習近平法治思想的歷史性貢獻、開創(chuàng)性探索、實踐性意義。堅持學研用結(jié)合,深化對習近平法治思想重大理論和實踐問題研究,聚焦加快構(gòu)建新發(fā)展格局、“一帶一路”、生態(tài)文明、民族團結(jié)進步等領(lǐng)域深入研究,在強邊固防升級版、筑牢祖國西南安全屏障和“五治融合”推進邊疆民族地區(qū)治理等方面推出可復(fù)制推廣的做法經(jīng)驗,全力助推平安云南和法治云南建設(shè)。
(三)進一步加強習近平法治思想對法學會工作的引領(lǐng)。近年來,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強法學會建設(shè)的意見》,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》,中國法學會印發(fā)關(guān)于貫徹落實《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》的若干實施意見,云南省委印發(fā)《關(guān)于進一步加強法學會建設(shè)的實施意見》《云南省加強新時代法學教育和法學理論研究的實施方案》,這些文件是全省法學會貫徹落實習近平法治思想指導(dǎo)原則,是對廣大法學法律工作者的新要求。要深入貫徹落實文件精神,切實加強黨對法學會工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅決落實政法領(lǐng)域意識形態(tài)工作責任制,加強對理論研究、課題調(diào)研、學術(shù)論壇、群團活動的政治引領(lǐng),提升廣大法學法律工作者的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,推動法學研究、法治實踐、學術(shù)交流、人才培養(yǎng)走深走實,更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。
二、深入貫徹《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》,不斷推動法學研究創(chuàng)新發(fā)展
要牢牢把握住黨中央首次印發(fā)《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》的新契機,與省委依法治省委員會有效銜接,把繁榮法學研究寫入《云南省加強新時代法學教育和法學理論研究的實施方案》,推動法學研究創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。
(一)大力繁榮法學研究。圍繞新時代全面依法治國新部署,緊扣習近平總書記對云南作出的“一個跨越”“三個定位”和“四個突出特點”等重要指示,立足我省邊疆區(qū)位、民族元素、文化多元等特點,加強具有云南標識的法學理論研究。高質(zhì)量辦好“滇峰法治論壇”,組織、參與、承辦“泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇”“西部法治論壇”,為優(yōu)秀法學成果脫穎而出營造氛圍、搭建平臺。努力以學術(shù)質(zhì)量、社會影響、實際效果為衡量標準,構(gòu)建科學權(quán)威、公開透明、符合法學特點的學術(shù)評價體系,深挖、廣推全省法學研究優(yōu)秀成果,更好服務(wù)科學決策和法治實踐。高標準建設(shè)“中國—南亞法律人才培訓基地”,廣泛開展與南亞、東南亞國家法學交流,辦好“中國—南亞法律論壇”“瀾滄江—湄公河次區(qū)域國際法治論壇”,保持對外法學交流主渠道通暢無阻。
(二)完善法學人才培育機制。開展云南省優(yōu)秀中青年法學家評選,為黨委、政府法治咨詢決策提供“專家?guī)?rdquo;“智囊團”支持。拓展法學法律人才橫向縱向交流渠道,利用好我省毗鄰東南亞國家和地區(qū)的優(yōu)勢,借助雙邊多邊執(zhí)法司法協(xié)作、互派訪問學者契機,推動同東南亞國家法學、法治合作交流。加速發(fā)展周邊國家小語種翻譯、商事爭端解決等涉外法治人才培養(yǎng)。圍繞專業(yè)型、復(fù)合型、實用型人才需要,推動建立高校和政法機關(guān)雙向交流制度,實現(xiàn)政法干部進高校擔任客座教授,高校優(yōu)秀教師到政法部門掛職鍛煉,實現(xiàn)法學理論與法治實踐融合互推。優(yōu)化整合教學資源力量,推動法學、法律博士點和碩士點建設(shè),協(xié)調(diào)爭取發(fā)達地區(qū)高校為云南培養(yǎng)博導(dǎo)、聯(lián)合培養(yǎng)博士,壯大高素質(zhì)法治人才隊伍。
(三)統(tǒng)籌全省法學研究合力。加強與高等院校、科研院所、政法單位協(xié)作,形成法學研究、學術(shù)研討合力,積極向省委政研室、省社科聯(lián)等單位爭取法學類課題,為我省法學法律工作者研究理論提供機會。大興調(diào)查研究之風,加大法學理論研究在我省法學會工作的考核比重,激發(fā)理論研究活力和動力。強化全省法學會上下銜接,以及法學會與政法理事單位的左右聯(lián)動,聚焦全民守法與依法治理、執(zhí)法辦案與服務(wù)管理重點領(lǐng)域,強化對政法重點難點堵點問題和市域社會治理現(xiàn)代化工作研究,總結(jié)梳理重要學術(shù)研究成果和形勢問題分析、對策思路建議,呈報黨政部門、立法機構(gòu)、政法機關(guān)作為重大決策和執(zhí)法司法規(guī)范化參考。
三、充分發(fā)揮法學會職能優(yōu)勢,不斷提升服務(wù)法治實踐能力
要充分發(fā)揮法學會基礎(chǔ)廣泛、聯(lián)系面廣、人才薈萃等獨特優(yōu)勢,切實履職盡責、能動作為,發(fā)揮好法治宣傳生力軍和智庫作用,以法治宣傳“小切口”撬動社會治理“大杠桿”。
(一)創(chuàng)新法治宣傳教育。要推廣“雙百”“基層行”活動做法經(jīng)驗,強化普法理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)制、方法創(chuàng)造,加大法治資源產(chǎn)品、宣傳路徑供給,增強吸引力、穿透力、影響力,開辟新時代法治宣傳工作新局面。積極協(xié)助全省“普法強基補短板專項行動”,把“雙百”“基層行”活動融入嵌入“八五”普法始終,創(chuàng)新協(xié)同、互助互動推進,組織編寫普法讀物、案例選編,指導(dǎo)基層開展精準化、個性化、普惠化普法。以社會治理所需、群眾生活所盼為導(dǎo)向,建設(shè)法治宣傳示范基地、法治文化廣場和邊疆法治長廊等主陣地,增強法治宣傳質(zhì)效。辦好可用管用的法治宣傳網(wǎng)站和有云南特色的法學期刊,概括反映我省在研究邊疆民族地區(qū)社會治理和周邊國家國別法律體系,在探討前沿、交叉和熱點法律問題方面取得新進展,擴大我省法學研究、法治宣傳在國內(nèi)和周邊影響力。
(二)充分發(fā)揮首席法律咨詢專家作用。大力推進首席法律咨詢專家工作,下發(fā)《云南省法學會關(guān)于組建首席法律咨詢專家?guī)斓耐ㄖ贰对颇鲜》▽W會關(guān)于深入推進首席法律咨詢專家工作的通知》,健全首席法律咨詢專家作用發(fā)揮制度,打造法治服務(wù)政治經(jīng)濟社會發(fā)展新平臺。發(fā)揮典型示范作用,持續(xù)探索、創(chuàng)新實踐、歸納提煉,做好成功案(事)例推廣,不斷推出具有地域和時代特征的新經(jīng)驗。統(tǒng)籌督促各地調(diào)動專家參與重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪件化解和重大法治建設(shè)實踐的積極性,探索與信訪維穩(wěn)和執(zhí)法監(jiān)督部門通力協(xié)作,切實發(fā)揮首席法律咨詢專家作用。加強宣傳推廣,提高首席法律咨詢專家制度知曉率,通過學習培訓、調(diào)研考察、交流研討等形式,不斷提升首席法律咨詢專家的法律政策水平和履職服務(wù)能力。
(三)積極服務(wù)法治云南建設(shè)。積極參與市域社會治理,深入研究社會關(guān)注、群眾關(guān)切的掃黑除惡、命案防控、未成年人保護、電信詐騙等熱點、難點問題,提出可行性對策建議,堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”,學習借鑒“浦江經(jīng)驗”,運用《云南省矛盾糾紛多元化解條例》引導(dǎo)群眾從源頭預(yù)防、化解矛盾問題,解決群眾急難愁盼的具體問題,寫好共建共治共享“大文章”。組織研究會及會員參與地方立法,對地方性法規(guī)政策、規(guī)范性文件的“立廢改釋纂”提出建議,拓寬研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道。加快把“昆明中央法務(wù)區(qū)”建成立足云南、影響全國、輻射周邊國家,打造集法律服務(wù)、司法保障、合作交流、法學教育培訓、法學理論研究宣傳、智慧法務(wù)大數(shù)據(jù)等功能于一體的法治創(chuàng)新集聚區(qū),高質(zhì)量完成省委全面深化改革重要任務(wù),為打造云南面向南亞、東南亞輻射中心、樹立“平安中國”“法治中國”良好形象當好標桿、做好垂范。
四、深入貫徹中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強法學會建設(shè)的意見》,不斷強化法學會自身建設(shè)
要秉持“打鐵還需自身硬”的理念,貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強法學會建設(shè)的意見》、省委辦公廳《關(guān)于進一步加強法學會建設(shè)的實施意見》,一以貫之地加強法學會政治性、先進性、群眾性建設(shè)。
(一)加強基層法學會建設(shè)。以“實體化、實戰(zhàn)化、規(guī)范化”為目標,積極爭取各級黨委、政府和相關(guān)單位支持,不斷完善基層法學會的職能配置、機構(gòu)設(shè)置,探索建立適合基層特點的法學會人員經(jīng)費保障、工作運行機制,推進各級法學會標準化、規(guī)范化建設(shè)。把基層法學會建設(shè)納入平安法治建設(shè)考核和黨委政法委政治督察工作,著力解決基層法學會“如何建”“干什么”“怎么干”等問題,夯實法學會基層基礎(chǔ)。
(二)加強研究會服務(wù)管理。全省已建立22個專業(yè)研究會,一些研究會舉辦了高質(zhì)量的學術(shù)年會,圍繞政法實踐開展了課題調(diào)研,成果較為豐碩。但也存在思路不清晰、活動開展不均、成果轉(zhuǎn)化不多等短板弱項。近年來,我們著力加強研究會機制建設(shè),健全實施《云南省法學會所屬專業(yè)研究會管理辦法》,完善研究會學術(shù)年會、論壇活動等規(guī)則,依法合規(guī)開展活動,把學術(shù)年會、論壇打造成形式創(chuàng)新、理論創(chuàng)造的新平臺。同時,省法學會加大支持研究會加強典型經(jīng)驗總結(jié)推廣,繁榮法學研究,豐碩研究成果。
(三)把法學會建成真正的會員之家。按照“積極發(fā)展、堅持標準、改善結(jié)構(gòu)、合理布局”的原則,通過廣泛宣傳和學術(shù)研究開展,借助各級法學會換屆選舉、建立專業(yè)研究會等契機,提升社會對法學會認知度、認可度,吸引廣大法學法律工作者加入法學會。按照中國法學會會員工作考核要求,不斷完善會員電子檔案、強化動態(tài)管理,做到底數(shù)清、情況明。努力搭建“橋梁紐帶”,為理事、會員提供多樣化服務(wù),通過課題調(diào)研、學術(shù)交流、論文評比和會員聯(lián)誼等形式,把法學會建成理事會員和法學法律工作者之家。
習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南,也是各級法學會和法學法律工作者信仰法治、建設(shè)法治的辯證法和方法論,云南省各級法學會將持續(xù)深化對習近平法治思想學習研究宣傳闡釋,全面助推新時代全省法學研究、法治宣傳工作趕超跨越、再上臺階。