生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。黨的十八大以來,我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,綠色發(fā)展理念成為中國(guó)式現(xiàn)代化的底色和亮色,美麗中國(guó)建設(shè)邁出重要步伐。
普洱市位于云南省西南部,是北回歸線上最大的生態(tài)綠洲,全市森林面積4530萬畝,森林覆蓋率達(dá)68.23%,保存著全國(guó)近三分之一的物種,享有“綠海明珠”“天然氧吧”之美譽(yù),是祖國(guó)西南重要生態(tài)安全屏障。特殊的地理位置和豐富的生態(tài)系統(tǒng)類型,呈現(xiàn)了普洱生物多樣性資源的絢麗璀璨。全市自然保護(hù)地面積超30萬公頃,建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)18個(gè),國(guó)家森林公園3個(gè),國(guó)家濕地公園1個(gè),形成了以北部哀牢山—無量山山地生態(tài)屏障,南部邊境熱帶森林生態(tài)屏障為骨架,以瀾滄江、威遠(yuǎn)江、李仙江自然河流生物多樣性廊道為紐帶的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。
一、堅(jiān)持胸懷大局,履職擔(dān)當(dāng)服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)
普洱市兩級(jí)人民法院全面提升環(huán)境資源司法審判能力和水平,創(chuàng)新打造“茶法綠網(wǎng)”生態(tài)司法保護(hù)品牌,深化協(xié)同治理,共同提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。
黨的二十大以來,普洱市兩級(jí)人民法院切實(shí)將司法審判同服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來,在加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生中履職擔(dān)當(dāng)。普洱市法院立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì),積極貫徹最嚴(yán)法治、系統(tǒng)保護(hù)、綠色發(fā)展、協(xié)同治理等新時(shí)代環(huán)境資源審判理念,能動(dòng)發(fā)揮人民法院司法審判職能,凝心聚力、開拓進(jìn)取,創(chuàng)新打造“茶法綠網(wǎng)”生態(tài)司法保護(hù)品牌,持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新,不斷提升環(huán)境資源司法能力水平,以司法之力守護(hù)綠美茶鄉(xiāng)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
自2022年以來,全市兩級(jí)人民法院審結(jié)環(huán)境資源訴訟案件410件,其中,刑事案件354件、行政案件27件、民事案件29件。始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境,積極發(fā)揮司法裁判的價(jià)值引領(lǐng)和行為指引作用,推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”理念落地生根,成為全社會(huì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。
二、突出資源優(yōu)勢(shì),因地制宜賦能生態(tài)司法品牌建設(shè)
普洱境內(nèi)層巒疊嶂,江河縱橫,形成了“兩屏三廊”的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。為進(jìn)一步提升環(huán)境資源審判能力水平,立足普洱重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)功能區(qū)和特色自然資源稟賦,普洱市法院充分踐行能動(dòng)履職理念,探索出一條以重點(diǎn)生物多樣性資源保護(hù)帶動(dòng)區(qū)域性協(xié)同治理的工作思路,圍繞“兩屏三廊”的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局構(gòu)建對(duì)應(yīng)的“兩屏三廊多點(diǎn)”生態(tài)司法保護(hù)體系。“兩屏”即北部哀牢山—無量山、南部邊境生態(tài)屏障;“三廊”即普洱—西雙版納、瀾滄江及李仙江生物多樣性保護(hù)廊道;“多點(diǎn)”即思茅太陽河、墨江西岐桫欏、瀾滄江糯扎渡等保護(hù)重點(diǎn)。
景東、鎮(zhèn)沅縣法院分別成立“無量山哀牢山生態(tài)環(huán)境與司法協(xié)同保護(hù)中心”等站點(diǎn),瀾滄、孟連、西盟三地法院建立“綠三角”環(huán)境資源和生態(tài)保護(hù)司法實(shí)踐共建共享協(xié)作機(jī)制,持續(xù)筑牢“兩屏”生態(tài)安全司法保護(hù)屏障;與臨滄市、西雙版納州法院以及北海海事法院建立瀾滄江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制,江城、墨江、寧洱三地法院建立李仙江流域生態(tài)保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制,夯實(shí)“三廊”生物多樣性廊道司法保護(hù)工作;圍繞思茅太陽河、墨江西岐桫欏、瀾滄糯扎渡等生態(tài)保護(hù)重點(diǎn),與相關(guān)協(xié)作單位簽署司法保護(hù)協(xié)作協(xié)議,以基層法院、人民法庭為牽頭單位或責(zé)任部門,共建立13個(gè)生態(tài)司法保護(hù)工作站點(diǎn),搭建協(xié)同共治工作平臺(tái),聚力守護(hù)“多點(diǎn)”生態(tài)底色。普洱市法院組織制定《關(guān)于著力打造“茶法綠網(wǎng)”環(huán)境資源審判品牌的工作方案》《關(guān)于拓展深化和創(chuàng)新推進(jìn)“茶法綠網(wǎng)”生態(tài)司法保護(hù)品牌建設(shè)的三年行動(dòng)方案》及年度重點(diǎn)任務(wù)清單,全面構(gòu)建環(huán)境資源審判工作體系,推動(dòng)形成環(huán)境資源多元共治工作格局。
經(jīng)過三年實(shí)踐,普洱市法院“兩屏三廊多點(diǎn)”的生態(tài)司法保護(hù)工作體系建設(shè)成效凸顯,已形成獨(dú)具地域特色和顯著辨識(shí)度的“茶法綠網(wǎng)”生態(tài)司法保護(hù)品牌。
三、做實(shí)能動(dòng)履職,創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)探索司法審判職能延伸
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,譜寫“人象和諧”新篇章。為有效緩解亞洲象“北上南歸”的人象矛盾沖突,思茅區(qū)法院依托思茅港人民法庭,聚合檢察院、司法局、調(diào)解組織等多家單位,成立“人象和諧法律服務(wù)點(diǎn)”,制定《普洱市法院亞洲象致?lián)p糾紛訴源治理工作指引》,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)受損農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司和調(diào)解組織異地實(shí)時(shí)調(diào)解,推動(dòng)野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償公眾責(zé)任險(xiǎn)快速理賠。截至目前,“人象和諧法律服務(wù)點(diǎn)”累計(jì)幫助1863戶農(nóng)戶及時(shí)兌現(xiàn)449.93萬元象損保險(xiǎn)補(bǔ)償款,相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)得到最高人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定,并寫入《中國(guó)生物多樣性司法保護(hù)》報(bào)告。
服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力,探索林業(yè)碳匯修復(fù)舉措。2023年10月,瀾滄縣法院審結(jié)全省首例適用“碳匯”替代性修復(fù)生態(tài)刑事案件。普洱市法院組織召開碳匯司法保護(hù)業(yè)務(wù)研討會(huì),聯(lián)合市林業(yè)和草原局制發(fā)《關(guān)于開展生態(tài)修復(fù)適用林業(yè)碳匯賠償機(jī)制的工作指引(試行)》,進(jìn)一步總結(jié)司法經(jīng)驗(yàn),規(guī)范環(huán)境資源案件適用碳匯賠償工作機(jī)制。2023年以來,普洱市法院共在6件破壞林業(yè)資源刑事案件中適用林業(yè)“碳匯”賠償。普洱市法院受邀參加寧洱縣“國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)論壇”作經(jīng)驗(yàn)分享交流,為推進(jìn)普洱“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變提供有力的司法服務(wù)與保障。
助力傳統(tǒng)村落文化傳承,司法守護(hù)綠意鄉(xiāng)愁。瀾滄縣法院制定《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用助力景邁山申遺的實(shí)施意見》,依托景邁山古茶林法律服務(wù)點(diǎn),建立快立快審快執(zhí)及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展巡回審判、法治講座12期,服務(wù)保障景邁山申遺及旅游業(yè)發(fā)展,為世界遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承貢獻(xiàn)司法力量。江城縣法院依托傳統(tǒng)村落與李仙江保護(hù)法律服務(wù)點(diǎn),圍繞整董鎮(zhèn)曼灘村傳統(tǒng)村落保護(hù),聯(lián)合基層治理單位多元一站式化解矛盾糾紛,拍攝《那江、那村、那法庭 繪就民族團(tuán)結(jié)新“楓”景》工作匯報(bào)片,以司法之力守護(hù)民族團(tuán)結(jié)與古道鄉(xiāng)愁。景東縣法院積極探索創(chuàng)新古村落司法保護(hù)新機(jī)制,依托景福法庭常態(tài)化開展巡回審判、法治宣傳,建立傳統(tǒng)村落保護(hù)多元共治工作機(jī)制。景東縣人民檢察院訴某鎮(zhèn)政府怠于履行古村落保護(hù)職責(zé)行政公益訴訟案入選云南省環(huán)境司法保護(hù)十大典型案例。
四、注重化風(fēng)成俗,生動(dòng)講好綠美茶鄉(xiāng)生態(tài)司法故事
傳播司法聲音,以法潤(rùn)心共繪綠美生態(tài)畫卷。一是常態(tài)化開展法治宣傳,傳播司法綠之聲。充分利用人民法院案例優(yōu)勢(shì),結(jié)合普法強(qiáng)基補(bǔ)短板等普法宣傳活動(dòng),深入田間地頭、社區(qū)村寨開展巡回審判,以案釋法,“雙語”普法,促進(jìn)生態(tài)文明與綠色發(fā)展理念深入人心。二是打造特色亮點(diǎn)宣傳工作。普洱市法院連續(xù)三年組織召開“六五”環(huán)境日新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)全市法院環(huán)境資源司法審判工作基本情況、創(chuàng)新做法和審判效果,2022年以來累計(jì)發(fā)布20起環(huán)境資源典型案例。組織召開生物多樣性司法保護(hù)主題宣傳策劃會(huì),持續(xù)掀起普洱市法院“司法守護(hù)生物多樣性之美”報(bào)道熱潮,人民日?qǐng)?bào)、中央廣播電視總臺(tái)等40多家媒體持續(xù)關(guān)注、跟蹤報(bào)道,成為新時(shí)代人民法院擔(dān)當(dāng)作為的創(chuàng)新典型。
強(qiáng)化交流互鑒,經(jīng)驗(yàn)共享共促司法能力提升。他山之石,可以攻玉。在“茶法綠網(wǎng)”品牌創(chuàng)建之初,主動(dòng)走訪學(xué)習(xí)普洱市人民檢察院“綠色檢察”文化品牌創(chuàng)建以及西雙版納州法院生物多樣性司法保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn),積極與福建法院交流學(xué)習(xí)碳匯司法工作機(jī)制,進(jìn)一步積累先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),拓寬工作思路。2022年以來,普洱市法院兩次在全省法院環(huán)境資源審判工作培訓(xùn)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,進(jìn)一步提升“茶法綠網(wǎng)”品牌影響力和輻射力。保山、楚雄、昆鐵等法院多次到普洱市法院開展環(huán)境資源審判工作交流調(diào)研,與友鄰法院建立了良好的信息共享與交流互鑒機(jī)制,共同促進(jìn)環(huán)境司法能力水平提升。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,守護(hù)綠水青山是全社會(huì)共同的職責(zé)使命。在新的征程上,普洱市法院將堅(jiān)持能動(dòng)履職,著力提質(zhì)增效,強(qiáng)化協(xié)同治理,持續(xù)深化拓展“茶法綠網(wǎng)”生態(tài)司法保護(hù)品牌創(chuàng)建和提升工作,生動(dòng)講好生態(tài)司法故事,為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)法治力量。