近年來(lái)，為有效解決總體案件質(zhì)量不高、辦案程序不規(guī)范等問(wèn)題，德宏州瑞麗市人民檢察院深入落實(shí)最高人民檢察院提出的“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”工作要求，通過(guò)檢察履職辦案，在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。通過(guò)不斷強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，做實(shí)內(nèi)部監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范檢察辦案活動(dòng)，全面提升檢察辦案質(zhì)效。
明確目標(biāo)任務(wù) 堅(jiān)持一體履職
按照“加強(qiáng)業(yè)務(wù)、重視案卡、規(guī)范程序”的總體要求，遵循不同檢察環(huán)節(jié)“誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、討論交流等形式，強(qiáng)化法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋學(xué)習(xí)，豐富辦案人員法理知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)。把案件質(zhì)量評(píng)查作為提升辦案質(zhì)量的有效抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重成果轉(zhuǎn)化，對(duì)每次案件質(zhì)量評(píng)查出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論、逐一對(duì)照檢視。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，諳熟法律規(guī)定，補(bǔ)齊知識(shí)短板，提升檢察人員事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查判斷和法律適用能力。
注重案件案卡填錄工作。針對(duì)案卡頻繁出現(xiàn)錯(cuò)誤的現(xiàn)象，持續(xù)高度重視，每個(gè)辦案組安排一名人員定期、不定期對(duì)案卡進(jìn)行核查，月底加大對(duì)案卡的核查力度。嚴(yán)格按照填錄標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)案卡填錄不及時(shí)、錯(cuò)誤、不規(guī)范的及時(shí)修改，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、穩(wěn)定。堅(jiān)持核實(shí)文書(shū)內(nèi)容與案卡填錄的對(duì)應(yīng)性，避免實(shí)際辦案過(guò)程中重文書(shū)制作輕案卡填錄現(xiàn)象發(fā)生，確保案卡填錄能夠真實(shí)反映案件文書(shū)內(nèi)容和案件辦理實(shí)際情況。
規(guī)范案件程序性辦理行為。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《人民檢察院刑事檢察規(guī)則》等法律法規(guī)，嚴(yán)守辦案程序，依法履行對(duì)訴訟權(quán)利人的告知義務(wù)；對(duì)涉公職人員、黨員、政協(xié)委員及外籍人員的通報(bào)義務(wù)；對(duì)人大代表刑事拘留、逮捕強(qiáng)制措施的報(bào)告或報(bào)請(qǐng)?jiān)S可義務(wù)；對(duì)涉案財(cái)物的處理意見(jiàn)等各項(xiàng)規(guī)定，杜絕程序不規(guī)范影響案件質(zhì)量。
樹(shù)牢“三個(gè)意識(shí)” 提升刑事檢察質(zhì)效
樹(shù)牢嚴(yán)把證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。堅(jiān)持以審判為中心的理念，嚴(yán)把案件證據(jù)關(guān)，杜絕有罪推定和重打擊、輕保護(hù)等陳舊辦案理念，堅(jiān)持“犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”的證明標(biāo)準(zhǔn)，丈量好逮捕、起訴之尺。案件審查中注重“三慎重一請(qǐng)示”，即對(duì)主觀明知推定案件要慎重逮捕、起訴；犯罪嫌疑人不認(rèn)罪、同案不指認(rèn)案件要慎重逮捕、起訴；輕微刑事案件要慎重適用逮捕、起訴；民刑交叉案件要加強(qiáng)請(qǐng)示、匯報(bào)。
樹(shù)牢批（不）捕案件跟蹤問(wèn)效意識(shí)。針對(duì)案卡頻繁出現(xiàn)錯(cuò)誤的現(xiàn)象，持續(xù)高度重視，每個(gè)辦案組安排一名人員定期、不定期對(duì)案卡進(jìn)行核查，月底加大對(duì)案卡的核查力度。嚴(yán)格按照填錄標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)案卡填錄不及時(shí)、錯(cuò)誤、不規(guī)范的及時(shí)修改，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、穩(wěn)定。堅(jiān)持核實(shí)文書(shū)內(nèi)容與案卡填錄的對(duì)應(yīng)性，避免實(shí)際辦案過(guò)程中重文書(shū)制作輕案卡填錄現(xiàn)象發(fā)生，確保案卡填錄能夠真實(shí)反映案件文書(shū)內(nèi)容和案件辦理實(shí)際情況。
樹(shù)牢審判程序監(jiān)督意識(shí)。在出庭過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)庭審程序的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)法院在案件審理過(guò)程中存在違反法律規(guī)定的訴訟程序，及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，同時(shí)，提高對(duì)法院裁判文書(shū)的審查力度，就文書(shū)內(nèi)容是否符合法律規(guī)定及時(shí)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。
堅(jiān)持“四個(gè)聚焦” 提升民事、行政、公益訴訟檢察質(zhì)效
聚焦主責(zé)主業(yè)。以生效裁判監(jiān)督為抓手，在辦理生效裁判監(jiān)督案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)審判程序違法、執(zhí)行程序違法等問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督。公益訴訟案件辦理過(guò)程中，主動(dòng)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)溝通、協(xié)作，通過(guò)召開(kāi)磋商會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，凝聚共識(shí)，形成整治合力。注重發(fā)揮檢察建議剛性，堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，仔細(xì)打磨每一份檢察建議，確保檢察建議監(jiān)督理由精準(zhǔn)、適用法律精準(zhǔn)。
聚焦檢察和解，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。檢察和解是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，參與社會(huì)治理的重要方式。瑞麗市堅(jiān)持把檢察和解作為推進(jìn)社會(huì)治理法治化和現(xiàn)代化的重要舉措，民事檢察部門(mén)通過(guò)積極運(yùn)用檢法聯(lián)動(dòng)、司法救助、公開(kāi)聽(tīng)證等方式促進(jìn)民事檢察和解、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，做到既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”，把矛盾化解在一線，化解在當(dāng)?shù)亍?/p>
聚焦“民生”小案，為弱勢(shì)群體“維權(quán)撐腰”。以“如我在訴”之心助力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工、未成年人、殘疾人等弱勢(shì)群體合法權(quán)益。找準(zhǔn)“弱有所扶”發(fā)力點(diǎn)，與各單位各部門(mén)建立常態(tài)化協(xié)作配合機(jī)制和線索移送機(jī)制，如法院在立案過(guò)程中對(duì)提起訴訟確有困難的當(dāng)事人及時(shí)引導(dǎo)至檢察機(jī)關(guān)尋求幫助，對(duì)申請(qǐng)法律援助的案件通過(guò)司法行政部門(mén)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)審查辦理。
聚焦“銜接不暢”，促進(jìn)社會(huì)治理。積極落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于推進(jìn)行刑反向銜接和行政執(zhí)法行為監(jiān)督 構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見(jiàn)》，不斷加強(qiáng)與公安局的溝通聯(lián)系，凝聚共識(shí)促進(jìn)履職，著力破解行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢的問(wèn)題。做實(shí)不起訴案件的后端治理，通過(guò)行刑反向銜接避免不起訴案件限于“不刑不罰”的怪圈，既實(shí)現(xiàn)行刑銜接案件監(jiān)督治理閉環(huán)，又根據(jù)相應(yīng)罰則實(shí)現(xiàn)對(duì)違法行為人承擔(dān)相應(yīng)違法責(zé)任予以教育和懲戒，推動(dòng)“抓前端、治未病”，把以人民為中心落到實(shí)處。
落實(shí)“兩個(gè)全面” 提升控告申訴檢察質(zhì)效
全面做實(shí)群眾來(lái)信件件有回復(fù)工作。對(duì)涉及隊(duì)伍建設(shè)和重大敏感案件的來(lái)信，呈報(bào)檢察長(zhǎng)閱批處理，重大敏感信件的回復(fù)由檢察長(zhǎng)審核把關(guān)，最高檢交辦信件由檢察長(zhǎng)包案辦理，積極開(kāi)展檢察長(zhǎng)接訪和包案工作，牢固樹(shù)立“辦信就是辦案”的理念，將每一封群眾來(lái)信當(dāng)作一個(gè)案件來(lái)辦理，以求極致的要求辦好每一件群眾來(lái)信，嚴(yán)格按照首辦責(zé)任制原則，落實(shí)“誰(shuí)辦理誰(shuí)答復(fù)”制度，做到回復(fù)答復(fù)全覆蓋。將群眾信訪案件辦理和答復(fù)工作納入檢察官司法辦案責(zé)任制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，解決群眾訴求，提升群眾來(lái)信答復(fù)質(zhì)量和效果。
全面做細(xì)控申案件釋法說(shuō)理工作。大部分控告申訴案件是因辦理程序存在瑕疵，或釋法說(shuō)理不到位，引發(fā)申訴人申訴。控申部門(mén)回復(fù)申訴人時(shí)，把釋法說(shuō)理工作做實(shí)做細(xì)，給申訴人的刑事申訴結(jié)果通知書(shū)不僅做到規(guī)范，還加強(qiáng)了說(shuō)理性。對(duì)首次信訪的申訴案件，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、簡(jiǎn)易聽(tīng)證，檢律協(xié)作等方式進(jìn)行釋法說(shuō)理，邀請(qǐng)第三方與檢察機(jī)關(guān)共同做好申訴人的息訴罷訪工作。不斷壓實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，向當(dāng)事人“講清法理”“講明事理”“講透情理”，使申訴人信服，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。