近年來,保山市昌寧縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,探索“1345”工作法,全面開創(chuàng)矛盾糾紛多元化解工作新局面,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),促進(jìn)全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
聚焦“一條主線”,筑牢法治思維
昌寧縣緊緊圍繞“八五”普法規(guī)劃這條主線,結(jié)合常態(tài)化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng),采用“線上+線下”普法方式,持續(xù)開展“法律六+N進(jìn)”法治宣傳活動(dòng),堅(jiān)持把增強(qiáng)群眾法治觀念作為矛盾糾紛調(diào)處的有效途徑,將排查化解矛盾糾紛與深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合,創(chuàng)新推動(dòng)“在調(diào)解中普法、在普法中調(diào)解”的工作模式。將法律法規(guī)、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、典型警示案例用拉家常、講故事等帶有鄉(xiāng)土味的方式進(jìn)行宣傳引導(dǎo),以“群眾話”講清“大道理”,以“真案例”講實(shí)“硬道理”,潛移默化地引導(dǎo)村民“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”,讓矛盾徹底在基層“熄火”。
健全“三早”機(jī)制,提升工作質(zhì)效
昌寧縣持續(xù)推行矛盾糾紛調(diào)處“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早穩(wěn)控”工作機(jī)制,將矛盾糾紛排查從撒網(wǎng)式排查向精細(xì)化管控轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮“法治村干部”、網(wǎng)格員、駐村工作隊(duì)員、“一村(社區(qū))一律師法律顧問”、綜治員、普法工作隊(duì)員、“法律明白人”、社區(qū)民警等綜治隊(duì)伍的“民情探頭”作用,建立矛盾糾紛“戶排查、組分析、村研判、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包保”和“格情推送”制度,將排查工作方向著重于轄區(qū)內(nèi)婚戀、家庭、鄰里、山林土地糾紛情況和有現(xiàn)實(shí)危害風(fēng)險(xiǎn)、易肇事肇禍精神障礙患者等潛在隱患上,強(qiáng)化源頭治理,避免矛盾激化,及時(shí)解決群眾訴求,抓緊抓實(shí)矛盾糾紛排查化解工作,確保實(shí)現(xiàn)“小事不出村組、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo)。
突出“四個(gè)注重”,強(qiáng)化源頭治理
昌寧縣在矛盾糾紛調(diào)解工作中,始終堅(jiān)持源頭排查、源頭引導(dǎo)、源頭化解,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持完善矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,積極推動(dòng)“1+3+N”模式,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安法治辦負(fù)責(zé)牽頭抓總,派出所、司法所、中心法庭共同配合,各辦公室、中心(所)、村(居)委會(huì)積極參與的多元化解“大調(diào)解”工作格局。充分發(fā)揮“法律明白人”、人民調(diào)解員自身人熟、地熟、業(yè)務(wù)熟的優(yōu)勢(shì),積極開展矛盾糾紛排查及重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員管控工作,定期分析研判和更新臺(tái)賬登記信息,確保情況清、底數(shù)明。對(duì)排查出的各類矛盾糾紛分析研判后分類處理,邀請(qǐng)有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的老黨員、老干部、法律工作者參與主要調(diào)解工作,能夠當(dāng)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解,并簽訂調(diào)解協(xié)議書,當(dāng)場(chǎng)履行調(diào)解承諾;糾紛復(fù)雜當(dāng)場(chǎng)無法調(diào)解的,及時(shí)上報(bào),充實(shí)力量進(jìn)行調(diào)處,防止矛盾激化。用好村(居)民小組微信群,加強(qiáng)與群眾互動(dòng)交流,進(jìn)一步了解社情民意,理順群眾情緒,消除隔閡誤解,加強(qiáng)正面引導(dǎo),讓群眾知法守法,減少矛盾糾紛。
運(yùn)行“五步”舉措,鞏固化解成效
昌寧縣立足縣情實(shí)際,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,五措并舉,深入學(xué)習(xí)貫徹《云南省矛盾糾紛多元化解條例》,規(guī)范人民調(diào)解工作程序,扎實(shí)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛后,及時(shí)理清關(guān)系,打好調(diào)解基礎(chǔ),精準(zhǔn)掌握矛盾糾紛的來龍去脈、癥結(jié)所在,摸清當(dāng)事人心理預(yù)期底數(shù),切實(shí)做到一案一分析、有的放矢。在矛盾糾紛發(fā)生后,始終秉持積極化解態(tài)度,通過電話聯(lián)系、入戶走訪等方式加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通交流,幫助解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難,給予更多人性化關(guān)懷。對(duì)矛盾糾紛事項(xiàng)不能通過調(diào)解方式解決的,引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法訴訟程序解決,避免事態(tài)升級(jí)。加大《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國法律援助法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳力度,引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,形成濃厚法治氛圍。對(duì)已調(diào)解成功的矛盾糾紛實(shí)行“應(yīng)訪盡訪”,定期跟蹤回訪、跟進(jìn)了解,掌握履行情況,鞏固調(diào)解成果,形成矛盾糾紛調(diào)解閉環(huán)。著力堅(jiān)持和踐行“矛盾糾紛源頭治理四步法”,健全完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制,不斷提升調(diào)解工作質(zhì)效。2024年來,全縣人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接,累計(jì)排查和受理案件793件,調(diào)解成功案件793件,調(diào)解成功率達(dá)100%。