曲靖市羅平縣有著柔情秀美的多依河、熱情好客的布依兒女。位于多依河畔的羅平縣人民法院大水井人民法庭，轄區(qū)面積501.94平方公里，人口約6萬(wàn)，其中包含布依族、苗族、壯族、彝族等少數(shù)民族，地理位置偏遠(yuǎn)。

近年來(lái)，大水井法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力打造多元解紛特色品牌，充分利用一站式多元解紛機(jī)制，探索總結(jié)出“法庭+”“服務(wù)+”和“執(zhí)行+”工作法，深度融入基層治理體系，書(shū)寫(xiě)基層善治新篇章。

“法庭+”打造一站式多元解紛機(jī)制

“法庭把庭審搬到村寨，吸引了周邊群眾前來(lái)旁聽(tīng)，這樣的庭審很有意義，既服務(wù)了當(dāng)事人，又宣傳了法律知識(shí)。”5月11日，在羅平縣魯布革鄉(xiāng)六棚村的大榕樹(shù)下，大水井法庭法官到村民家借來(lái)一張飯桌和幾把椅子，掛上國(guó)徽、拉好橫幅……一起子女撫養(yǎng)權(quán)糾紛就在這里開(kāi)庭了。庭審結(jié)束后，法官結(jié)合案例，為旁聽(tīng)群眾提供了一場(chǎng)面對(duì)面的普法宣講。

“群眾的需求在哪里，法庭就在哪里。”大水井法庭庭長(zhǎng)何麗敏表示，法庭定期到離群眾最近的地方巡回辦案，開(kāi)展文書(shū)送達(dá)、雙語(yǔ)審判、就地調(diào)解，旨在將司法便民利民舉措落實(shí)到執(zhí)法辦案的全過(guò)程，并將其融入訴源治理工作中。

據(jù)了解，大水井法庭在辦案過(guò)程中運(yùn)用“法庭+”模式，從立案到執(zhí)行整個(gè)過(guò)程，總結(jié)出以婚姻家事糾紛為主的“一問(wèn)二通三派四提五詢(xún)六立七調(diào)八判九報(bào)十訪(fǎng)”的“十步”工作法，40%以上的婚姻家事糾紛實(shí)現(xiàn)了訴前化解。同時(shí)，大水井法庭與當(dāng)?shù)鼐C治中心、司法所、派出所等部門(mén)建立聯(lián)系機(jī)制，旨在促進(jìn)家事矛盾糾紛的前端化解。在法庭的推動(dòng)下，轄區(qū)鄉(xiāng)政府成立了“婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，出臺(tái)了《矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)工作方案》。大水井法庭還聘請(qǐng)了鄉(xiāng)賢“五老”、法律服務(wù)志愿者等，作為特邀人民調(diào)解員參與矛盾糾紛化解，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

此外，大水井法庭與鄰近的貴州省興義市人民法院捧乍人民法庭、廣西壯族自治區(qū)西林縣人民法院古障人民法庭建立了工作協(xié)作機(jī)制，打造相鄰地區(qū)的“法庭+”模式，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域矛盾糾紛在管轄、送達(dá)、審理、執(zhí)行、普法等多個(gè)方面的協(xié)作。

“服務(wù)+”建立一站式司法服務(wù)體系

“石榴花開(kāi)滿(mǎn)山坡，法治馨香沁民心。”近年來(lái)，大水井法庭在做實(shí)做細(xì)審判業(yè)務(wù)的同時(shí)，還以“石榴樹(shù)式普法”為服務(wù)定位，致力繪制民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)“法庭圖章”。

“服務(wù)+”關(guān)愛(ài)“一老一小”。大水井法庭在訴訟服務(wù)中心設(shè)立了“適老”和“涉小”窗口，為當(dāng)事人提供優(yōu)先受理、優(yōu)先指派和優(yōu)先辦理的“三優(yōu)”服務(wù)，確保當(dāng)事人的訴訟權(quán)利得到充分保障。在非訴訟糾紛解決機(jī)制中，大水井法庭明確對(duì)“涉老涉小”糾紛進(jìn)行重點(diǎn)排查化解。網(wǎng)格法官、法治副村長(zhǎng)、特邀法庭調(diào)解員和駐地人民調(diào)解員通過(guò)“敲門(mén)問(wèn)平安、入戶(hù)講法治”等多種方式，定期全面摸底排查“涉老涉小”情況。

“服務(wù)+”靶向施教。針對(duì)轄區(qū)留守兒童眾多特點(diǎn)，大水井法庭開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法治宣傳服務(wù)，法庭干警定期到轄區(qū)19所學(xué)校講授法治課，實(shí)現(xiàn)法治課堂“精準(zhǔn)滴灌”，護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)。此外，大水井法庭與學(xué)校婦女小組共同組建“石榴花護(hù)未志愿者服務(wù)隊(duì)”，在每個(gè)學(xué)校選取一名女教師擔(dān)任志愿者，采取“一季度一培訓(xùn)一落實(shí)一總結(jié)”的方式，旨在培養(yǎng)校園法治傳播人，繪就校園法治新風(fēng)氣，保護(hù)少年兒童合法權(quán)益。2023年，大水井法庭宣講法治課8次，開(kāi)展法治宣傳5次，受益師生達(dá)3000余人。

每逢旅游旺季，大水井法庭就會(huì)在魯布革鄉(xiāng)多依河風(fēng)景區(qū)設(shè)立旅游巡回法庭，提供法律咨詢(xún)、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、訴訟立案等服務(wù)，實(shí)行即告即立、即立即審巡回辦案模式，促進(jìn)矛盾糾紛就地“一站式通辦”，助力當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)健康發(fā)展。在普法過(guò)程中，大水井法庭配備雙語(yǔ)書(shū)記員，實(shí)現(xiàn)漢語(yǔ)、布依語(yǔ)雙語(yǔ)普法。采取拉家常、集鎮(zhèn)設(shè)攤、節(jié)假日送法進(jìn)家等方式，讓普法更貼近群眾，讓少數(shù)民族群眾聽(tīng)得懂、記得住。2023年，大水井法庭開(kāi)展巡回審判、法治宣傳40余次，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份，提供法律咨詢(xún)400余次，服務(wù)群眾4000余人。

羅平縣法院大水井法庭干警在當(dāng)?shù)丶虚_(kāi)展法律宣傳活動(dòng) 羅平縣法院 供圖

“執(zhí)行+”推進(jìn)“調(diào)立審執(zhí)”一體化機(jī)制

針對(duì)法庭警力有限，而轄區(qū)山區(qū)面積大、執(zhí)行“欠債”多等情況，大水井法庭在反復(fù)調(diào)研并多方征求人大代表、政協(xié)委員和部分案件當(dāng)事人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)案件的執(zhí)行力度，打造了一條人力資源配置優(yōu)化、前后環(huán)節(jié)互相監(jiān)督的執(zhí)行“流水線(xiàn)”，涵蓋從訴前調(diào)解到督促履行整個(gè)過(guò)程。

集約化辦理涉執(zhí)事務(wù)。為實(shí)現(xiàn)執(zhí)行事務(wù)項(xiàng)目化、清單化、具體化，大水井法庭在訴訟服務(wù)中心增設(shè)一站通辦、一次通辦、一號(hào)通辦、一網(wǎng)通辦“四個(gè)一”執(zhí)行事務(wù)服務(wù)窗口，集約化開(kāi)展執(zhí)行立案、初次接待、網(wǎng)絡(luò)查控、委托事項(xiàng)辦理等工作，進(jìn)一步提高執(zhí)行工作效率。

實(shí)現(xiàn)涉執(zhí)事務(wù)服務(wù)全覆蓋。大水井法庭強(qiáng)化執(zhí)源和信源治理，特別是針對(duì)“涉老涉小”案件、相鄰糾紛案件等，與相鄰法庭做好有效銜接，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)格執(zhí)行員覆蓋轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)），確保勝訴者的紙上權(quán)利能夠真正變成“真金白銀”。2023年，借助基層社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)，大水井法庭案件平均執(zhí)行天數(shù)為22.45天，成功執(zhí)行到位369.99萬(wàn)元，執(zhí)行到位率達(dá)85%。

著力破解“找人難”。除了利用法治宣傳、送達(dá)、巡回開(kāi)庭等時(shí)機(jī)找人外，大水井法庭有效利用春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)假日開(kāi)展集中找人“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)申請(qǐng)人，有線(xiàn)索必出警，有財(cái)產(chǎn)必處置。

（來(lái)源：《中國(guó)審判》雜志）